Proses pelesenan mata wang kripto di Malta telah mendapat perhatian daripada Pihak Berkuasa Sekuriti dan Pasaran Eropah (ESMA), badan pengawas utama Eropah yang mengawasi Peraturan Pasaran dalam Aset Kripto (MiCA).
ESMA pada hari Khamis mengeluarkan ulasan mengenai proses kebenaran penyedia perkhidmatan aset kripto (CASP) oleh Pihak Berkuasa Perkhidmatan Kewangan Malta (MFSA), menyoroti beberapa kekurangan dan mencadangkan satu set cadangan.
Walaupun mengatakan MFSA memenuhi jangkaan tertentu dalam penubuhan dan pengisian pengawasan, badan pengawas EU mengatakan pihak berkuasa Malta hanya “sebahagiannya memenuhi jangkaan” dalam proses kebenaran untuk CASP yang tidak dikenalpasti.
Selepas ulasan tersebut, Jawatankuasa Semakan Rakan Sebaya (PRC) ESMA mencadangkan agar MFSA “menilai isu-isu material yang tertunda pada tarikh kebenaran atau yang belum dipertimbangkan dengan secukupnya pada peringkat kebenaran.”
Ulasan Malta dilancarkan pada April
Laporan ini datang lebih setahun selepas rangka kerja MiCA berkuat kuasa pada 29 Jun 2024, menjadi pencapaian besar dalam pendekatan EU untuk mengawal selia aset digital.
Oleh kerana MiCA bertujuan menyediakan rangka kerja undang-undang yang bersatu dan konsisten untuk kripto di EU, pengawal selia menekankan bahawa pendekatan kebenaran MiCA terpakai kepada semua Pihak Berkuasa Kompeten Nasional (NCA).
Pada Disember 2024, Lembaga Pengawas Pihak Berkuasa Perbankan Eropah (BoS), badan pembuat keputusan utama agensi itu, bersetuju untuk mengadopsi pendekatan yang diselaraskan untuk kebenaran CASP.
“Berikutan beberapa peristiwa, BoS ESMA memutuskan, pada April 2025, untuk melancarkan semakan rakan sebaya mengenai kebenaran dan pengawasan awal CASP oleh Pihak Berkuasa Perkhidmatan Kewangan Malta,” laporan itu menyatakan, menambah:
“Walaupun semakan rakan sebaya menyasarkan satu NCA, ia tetap bertujuan untuk memupuk penumpuan pengawasan dan memperbaiki amalan pengawasan semua NCA, pada masa ketika konsistensi di seluruh NCA dalam kebenaran dan menetapkan jangkaan pengawasan adalah penting.”
Kebenaran MFSA tidak memenuhi jangkaan
PRC ESMA, jawatankuasa yang menjalankan proses semakan rakan sebaya ke dalam MFSA, melaporkan bahawa MFSA telah membina “tahap kepakaran yang baik dalam sektor ini dan mempunyai sumber pengawasan yang mencukupi untuk kebenaran dan pengawasan CASP.”
Semakan PRC melibatkan tiga bidang utama: pengaturan dan sumber pengawasan, proses kebenaran dan semakan pengawasan serta penggunaan kuasa yang mencukupi.
Walaupun sepenuhnya memenuhi keperluan pengaturan pengawasan dan sebahagian besarnya memenuhi peraturan semakan pengawasan, laporan itu mengatakan MFSA hanya “sebahagian memenuhi jangkaan” berkaitan dengan “kebenaran CASP tertentu.”
MFSA Malta “perlu memantau dengan teliti pertumbuhan dalam permohonan kebenaran” dan mengenal pasti serta menyesuaikan amalan pengawasan dengan tepat pada masanya, kata PRC.
Ia menegaskan bahawa semua NCA negeri EU perlu mempertimbangkan isu ini dan mengikuti piawaian dengan ketat:
“Disebabkan kebaruan dan sifat entiti jenis ini serta risiko yang wujud dalam model perniagaan mereka, PRC mengesyorkan kepada semua NCA, yang sedang dalam proses memberi kebenaran kepada CASP, untuk memberi perhatian khusus kepada aspek tertentu kebenaran.”
Adakah terdapat kesan pada lesen?
Oleh kerana ESMA tidak mendedahkan nama CASP yang terlibat dalam kesilapan kebenaran MFSA, tidak jelas sama ada cadangan PRC untuk menilai isu tersebut akan memberi kesan kepada mana-mana lesen yang dikeluarkan.
“Sukar untuk memberi komen tanpa mengetahui dengan tepat apa isu yang belum diselesaikan,” kata rakan kongsi perundingan XReg, Encik Nathan Catania kepada Cointelegraph.
“Saya tidak menjangkakan sebarang pembatalan atau penilaian semula berdasarkan laporan itu,” katanya.
Berkaitan: Bybit, OKX memperluas perkhidmatan kripto di Eropah di bawah MiCA
Encik Juan Ignacio Ibañez, setiausaha agung MiCA Crypto Alliance, menyuarakan pandangan yang sama, menyatakan bahawa ulasan ESMA “sebahagian besarnya positif.”
“Saya tidak melihat risiko material kepada lesen sedia ada,” kata Ibañez kepada Cointelegraph, menambah bahawa ESMA tidak mempunyai kuasa undang-undang ke atas pengawal selia nasional.
Beliau juga mencadangkan bahawa isu tersebut mungkin berkaitan dengan perbezaan pendapat dalam tahap antara ESMA dan MFSA. “MFSA nampaknya berpendapat bahawa beberapa isu boleh diuruskan melalui pemantauan berterusan, manakala ESMA berpendapat MFSA harus memanfaatkan ancaman penolakan lesen untuk menyelesaikan isu sebelum kebenaran,” kata Ibañez.
Empat CASP MiCA dilesenkan oleh MFSA
Menurut daftar MFSA bagi CASP berlesen yang beroperasi di bawah MiCA, terdapat empat syarikat yang berdaftar pada masa ini.
Ini termasuk BP23, yang berdagang sebagai Bitpanda; Foris Dax, yang berdagang sebagai Crypto.com; Okcoin Europe, yang berdagang sebagai OKX; dan Zillion Bits, yang berdagang sebagai ZBX.
Pada bulan April, Unit Analisis Perisikan Kewangan Malta mendenda Okcoin Europe $1.2 juta selepas mengesan pelanggaran tertentu yang bermula sejak 2023. Penalti tersebut datang tidak lama selepas MFSA memberikan lesen MiCA kepada OKX pada Januari 2025.
Cointelegraph telah menghubungi ESMA dan MFSA untuk mendapatkan komen mengenai potensi impak ulasan terhadap syarikat berlesen MiCA di Malta, tetapi belum menerima jawapan pada masa penerbitan.
Majalah: Bitcoin vs stablecoins showdown looms as GENIUS Act nears