Beberapa ahli Kongres Amerika Syarikat telah mengemukakan memo yang mendesak pihak berkuasa kewangan utama, termasuk pengerusi lembaga Federal Deposit Insurance Commission dan pegawai kewangan sementara, untuk memberikan panduan atau mengambil tindakan yang menjelaskan bahawa Bulletin Perakaunan Staf 121 (SAB 121) Suruhanjaya Sekuriti dan Bursa Amerika Syarikat (SEC) tidak boleh dikuatkuasakan mengikut penemuan baru-baru ini oleh Pejabat Ketua Audit Kerajaan (GAO).
Dalam memo tersebut, ahli Kongres menyatakan bahawa SAB 121 tidak sepatutnya mempunyai kesan undang-undang dan bahawa agensi perbankan persekutuan dan Pentadbiran Koperasi Kredit Nasional tidak sepatutnya menghendaki bank, koperasi kredit, dan institusi kewangan lain yang menyediakan perkhidmatan penyimpanan aset digital mematuhi bulletin tersebut.
#BARU: Pengerusi @PatrickMcHenry & @SenLummis memimpin surat bersama, lintas kongres yang mendesak pihak berkuasa kewangan untuk tidak menguatkuasakan #SAB121.
— Financial Services GOP (@FinancialCmte) 15 November 2023
Surat tersebut mengikuti penemuan oleh @USGAO bahawa bulletin tersebut merupakan "peraturan" untuk tujuan Akta Peninjauan Kongres.
Baca lebih lanjut https://t.co/CpvPjt7OPI pic.twitter.com/0pdFxml0ag
SAB 121 menyatakan bahawa aset kripto pelanggan bank harus disimpan dalam kenyataan kewangan bank, mencerminkan nilai aset dan memerlukan modal untuk dipelihara terhadapnya. Wakil industri dan beberapa ahli Kongres Amerika Syarikat telah berpendapat bahawa ia mengancam kesediaan bank yang diatur untuk bertindak sebagai penjaga kripto dan memperlakukan pemilikan kripto secara berbeza daripada aset lain.
GAO telah menentukan bahawa SAB 121 SEC perlu menjalani semakan kongres berdasarkan surat dari Senator Cynthia Lummis kepada Pengawal Perbendaharaan Amerika Syarikat pada Ogos 2022. Penilaian tersebut difokuskan pada sama ada bulletin tersebut memenuhi syarat sebagai peraturan di bawah Akta Peninjauan Kongres. Menurut akta tersebut, peraturan agensi harus dilaporkan kepada ketua pengawas dan kedua-dua dewan Kongres, dengan mekanisme untuk Kongres menolak peraturan tersebut.
Berkaitan: GAO menemui panduan SEC yang kontroversial tunduk kepada pengawasan kongres
Ahli Kongres, termasuk Lummis, Senator Kirsten Gillibrand dan Perwakilan Patrick McHenry, French Hill, Ritchie Torres, Mike Flood dan Wiley Nickel, menyatakan kebimbangan bahawa penguatkuasaan peraturan ini, yang tidak mematuhi peraturan, akan mewujudkan preseden yang membimbangkan. Ia boleh membolehkan manuver kawal selia untuk memintas Akta Prosedur Pentadbiran, akhirnya memberikan kuasa kawal selia SEC ke atas institusi yang tidak dibenarkan oleh Kongres, kata penggubal undang-undang.
Pada Jun 2022, lima senator menulis kepada Pengerusi SEC Gary Gensler, menyatakan ketidaksetujuan mereka terhadap apa yang mereka anggap sebagai "pengaturan pintu belakang." Selain itu, Flood memberikan ceramah kepada Gensler mengenai bulletin tersebut semasa penampilannya di hadapan Jawatankuasa Perkhidmatan Kewangan Dewan pada bulan September.